Uitvoeringsmiddelen voor gemeenten (CDOKE)
Gemeenten spelen een centrale rol in de warmtetransitie. Om die rol goed in te kunnen vervullen, is voldoende uitvoeringscapaciteit essentieel. Daar is de regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat-en energiebeleid (CDOKE) voor bedoeld. Hiermee kun je de interne organisatie voor je klimaat- en energietaken opzetten. Denk aan het aantrekken van extra personeel en het in huis halen van externe expertise. Let op de juiste toewijzing van de middelen en de veranderingen vanaf 2026.
Hoe ziet de CDOKE er vanaf 2026 uit?
De CDOKE-regeling heeft vanaf 2026 een andere uitkeringsvorm. Dit geldt voor de basisfinanciering en voor de CDOKE voor specifieke plannen.
De middelen worden niet langer uitgekeerd via een Speciale Uitkering (SpUk), maar via een decentralisatie-uitkering (DU). Naar verwachting wordt deze vanaf 2028 vervangen door een bijzondere fondsuitkering (BFU). Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ontwikkelt deze momenteel.
In beide gevallen worden de middelen rechtstreeks aan het gemeentefonds uitgekeerd. Als gemeente houd je hiermee je beleids- en bestedingsvrijheid. Onder de BFU komt er een vorm van labelling en verantwoording, maar het is nog onbekend hoe dat eruit komt te zien.
Let op juiste toewijzing van CDOKE-middelen
Omdat de uitvoeringsmiddelen worden uitgekeerd aan het gemeentefonds, zijn de middelen in principe vrij besteedbaar. Let op dat de middelen in de begroting en voorjaarsnota worden toegewezen aan klimaat en energie.
CDOKE voor specifieke plannen
De tijdelijke regeling voor CDOKE voor specifieke plannen is gesloten. Heeft het Rijk in 2024 of 2025 planfinanciering toegezegd aan jouw gemeente? Dan kun je jaarlijks rekenen op deze middelen. De planfinanciering eindigt uiterlijk in 2030. Zij eindigt eerder als het plan is afgerond voor 2030. Zie ook pagina 26 van de Septembercirculaire gemeentefonds 2025.
Wat zijn de bedragen per gemeente?
Gemeenten krijgen de komende jaren ten minste het bedrag dat zij voor 2025 van het ministerie van Klimaat en Groene Groei (KGG) ontvingen voor uitvoeringsmiddelen (pdf). In de meicirculaire van 2026 worden de definitieve bedragen voor 2026 en 2027 verwacht. De voorlopige CDOKE-bedragen voor 2026 (pdf) zijn wel bekend.
Uitvoeringsmiddelen na 2030
Over beschikbare uitvoeringsmiddelen na 2030 is nog geen duidelijkheid. In het coalitieakkoord heeft het kabinet € 800 miljoen per jaar opgenomen voor de periode 2031 tot 2040. Dit bedrag is voor de Continuering uitvoering klimaatbeleid medeoverheden. Het parlement moet dit nog goedkeuren. Hier wordt eind 2026 bij de begrotingsbehandeling van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat meer nieuws over verwacht.
Meer informatie
- Webinar over financieren lokale warmtetransitie terugkijken
- Begrotingstool Uitvoeringsorganisatie | Warmtetransitiemakers.nl
