Is een warmteprogramma plan-mer-plichtig als uitsluitend all-electric-oplossingen of isolatiemaatregelen zijn voorzien?
Stelt een warmteprogramma kaders voor een andere techniek dan een warmtenet? Dan moet een mer-beoordeling uitwijzen of er sprake kan zijn van aanzienlijke milieueffecten. Is dat het geval, dan is een plan-mer verplicht. Zijn de effecten uitgesloten of kunnen ze worden voorkomen of voldoende beperkt door mitigerende maatregelen? Dan volstaat de (zorgvuldige) onderbouwing daarvan in het warmteprogramma.
In de Omgevingswet (artikel 16.36 lid 4) staat dat een plan-mer-beoordeling nodig is als een plan het kader vormt voor activiteiten die aanzienlijke milieueffecten kunnen veroorzaken. Dat geldt ook voor activiteiten die niet zijn opgenomen in het Omgevingsbesluit (bijlage V).